作为一座因港而生、因商而兴，从近代走向现代的工商业城市，汕头本身具有必定的工业根底。市委、市政府高位策划推进 工业立市、工业强市 ，是立足于汕头经济社会展开实践作出的严重决议方案，具有重要含义，将极大激起特区经济生机，进步汕头展开能级。但 工业立市、工业强市 的背面，汕头将面对哪些应战？又该从哪些方面发力？本报记者采访了省、市有关专家学者，倾听他们的真知灼见。
坚决走‘工业立市、工业强市’之路，是汕头高质量展开清晰而详细的发力方向。立足于汕头经济社会展开实践，这是十分实践和急迫的。 广东省 十四五 规划专家委员会主席团副主席，广东省委党校原副校长、教授陈鸿宇在接受记者采访时表明，汕头市委高位策划推进 工业立市、工业强市 含义严重，凸显了汕头在新时期乘势而上打硬仗的决计和决计。
当时，汕头正面对省委、省政府支撑建造现代化生机经济特区、深汕深度协作等严重机会。 国家和省大力支撑展开实体经济，鼓舞制作业展开，对汕头予以髙度注重，这些都为汕头展开工业、工业发明了很好的政治生态。 陈鸿宇指出，汕头展开 工业立市、工业强市 具有杰出的根底条件和外围环境，他说，汕头作为粤东中心城市，近几年招商引资作业厚实稳步推进，在建、再投的严重项目、严重渠道或许要点企业，从金额、数量到水平而言，都居于滨海经济带前列。此外，伴跟着亚青会的筹办，汕头交通得到极大改进，城市营商环境、人居环境不断优化，人才集聚效应也开始凸显，这些都为 工业立市、工业强市 打下了杰出根底。
怎么将外围根底条件真实转化为经济展开的优势？陈鸿宇以为，要害仍是要靠内生展开动力，将作业要点落到展开工业和工业上。 要全力求夺推进省严重工业项目向汕头歪斜布局，会集力气建造汕头大型工业园区等。汕头要愈加活跃自动抓工业、上工业，构成上下齐抓、表里发力展开工业的一致。
一个当地的展开，要害靠工业、根底在工业。经过多年展开，汕头工业已构成纺织服装、化工塑料、工艺玩具、印刷包装等四大传统优势工业，以及智能配备制作、新一代信息技能、新材料、生物医药等四大战略性新式工业，构成有职业区域特征的工业集群，部分龙头企业在国内细分职业中优势位置杰出。
汕头工业有亮点、有特征、有根底，但与珠三角区域和闽南区域比较，仍存在短板。 陈鸿宇指出，汕头规上工业企业体量小，三大支柱工业技能含量不高，立异展开布局不均衡，缺少竞赛力。此外，汕头工业展开渠道涣散，未能很好统筹各种资源、土地、财力、方针、人才资源，因而难以构成具有较强内聚力的工业集群。 把汕头工业的根底和特征发挥得更好，这一点十分重要。一起，要在增量和存量两方面一起用力，原有的工业存量、土地存量、资金存量用好用对了，上新工业新项目就更有保证。
在系统机制方面，陈鸿宇直言，汕头对制作业的帮扶方针力度和精准度还有待加强。 对企业的服务执行不到位，许多企业不清楚政府有哪些扶持方针，因而展开比较被迫。 他表明，汕头市委、市政府正在采纳活跃行动，着力处理约束系统机制的瓶颈问题，要经过深化变革，从着重办理转向着重服务，尽力削减对制作业企业正常遵法运营的搅扰。
工业在汕头 GDP 中占比最大，但长时间以来，工业用地严重和土地低效使用并存等问题，一向约束着全市工业工业提速展开。 现在，‘有地不能用’‘有项目没地用’的现象在汕头仍较为杰出，表面上土地资源供给紧缺，而实践上很多工业用地土地容积率不高。 陈鸿宇指出，这就需求汕头用好、用活土地资源。
当时，环绕 工业立市、工业强市 的布置要求，我市正加大统筹和推进力度，全力策划拓宽用地增量，优化进步用地存量，为工业高质量集聚集约展开供给有力保证。陈鸿宇以为，能够学习学习珠三角等先进区域的阅历，一方面严格控制土地规划，科学划定工业用地红线，保证工业用地不被抢占，另一方面，要在省的支撑下，向顺德、东莞学习，经过村改、地改整合有限的土地资源，下定打硬仗的决计。
将 工业立市、工业强市 作为汕头展开的长时间战略，对汕头未来展开必将发日子跃而深远的影响。陈鸿宇以为，汕头全市相关部分都要拿出详细行动服务企业，继续优化营商环境，让企业安心、定心，还要大力宣传制作业立异作用，树立优异企业家和能工巧匠形象，营建 工业立市、工业强市 的社会气氛。
破题汕头城市展开问题，需处理经济展开，而工业、工业直接关系一座城市的展开和未来。数据粤东创始人黄晓敏在接受记者采访时表明，近年来我市着力推进各项城市优化作业，杰出的城市环境、商业气氛，为汕头更进一步深化工业工业系统展开，奠定厚实根底。而要答好 工业立市、工业强市 这份年代考卷，就要坚持提质增量与晋级存量偏重，活跃构建以新式工业新式业态为代表的新工业系统。
黄晓敏告知记者，汕头有着光辉的曩昔，在上世纪 20 年代至 90 年代之间，前后阅历了三次工业化浪潮。20 世纪 20 年代，汕头城区树立市政厅，城区面积的扩大和人口的激增，引发日子消费型轻工业系统在汕头城区建构完结，潮汕区域的工业化和城市化也由此起步，而汕头也一跃成为近代工商业重镇，经济一度排名全国第七。
在 20 世纪 50 年代至 20 世纪 70 年代之间，我市的机械、电子、化工等各类新工业快速生长，类别较完全的轻工业系统底子成型，乃至打破欧美技能独占，成果了以我国榜首家感光企业公元厂为代表的，当年的 专精特新 企业。而在 20 世纪 70 年代至 20 世纪 90 年代，我市的团体企业、区街企业在方案经济系统缝隙中展开起来，跟着变革开放，很多外资、民营工业企业呈现。这其间的部分幸运儿，引领汕头在全国本钱市场的一席之地。
工业立市，工业强市，历来便是汕头昌盛展开的底子。 黄晓敏指出，工商并进是汕头城市展开赖以骄傲的重要柱石，在近现代重要前史节点上，工业化和城市化是区域圈层产生嬗变的直接动因。
每个城市有本身的经济结构和展开特征，而不管是高质量展开途径，仍是工业工业的 专精特新 ，中心仍是企业展开的问题。相关数据显现，2019 年，汕头四大传统支柱工业的纺织服装业、工艺玩具业、化工塑料业、印刷包装业的 1459 家企业中，规上工业总产量 1873.6 亿元，工业添加值 418.8 亿元，税收总额 39.53 亿元。
其间，四大传统支柱工业又以纺织服装业为龙头，企业数量最多，规上工业总产量最高，到达 30 亿元以上企业有 5 家。像这种千亿级工业中，针织或钩针织造服装制作职业企业却居多，到达近 20%。而在毛衫、内衣、家居服范畴有较强的产品竞赛优势，但在服饰制作范畴仍存在较大的展开空间。
汕头要下好 工业强市，工业兴市 的大棋，并非仅仅经济部分的作业，而是一个城市的系统工程，有必要要有杰出的营商环境。黄晓敏以为，大多数人所了解的营商环境，在于政务流程与政府服务的归纳。他直言，真实能够招引企业的，仍是城市在人流、物流、资金流、信息流等城市软硬件的统筹。
企业赢利的考量，是以归纳本钱计算的。黄晓敏以潮阳、潮南两区的纺织服装工业链为例，从印染纺织织布到服装制作的辅料配料，可谓是一应俱全，并且从事该职业的人员多，能招到相对娴熟的车工，物流也不灵敏。这些便是工业链中工业根底的优势。
为什么要帮企业算好本钱账？由于这笔本钱账最直接，最能体现企业出资回报率。 黄晓敏坦言，汕头展开工业的约束性不少，土地匮乏、方针尚无优势、交通约束，但 约束不代表不能做 。他以为，尊重汕头展开规律，是从龙头企业、中小微企业的本钱账里，发现汕头的优势，发现企业留在汕头的缘由。一起，在存量上要想方法打破约束。
传统企业的转型晋级，不仅是企业急需，城市也迫切需求。9 月 3 日，市委常委会召开会议，提出在加速施行 工业立市、工业强市 的途径方法上， 要支撑细分职业头部企业、龙头企业增资扩产，推进优势工业向上下流延伸，构成工业链和工业集群 。黄晓敏以为，这一行动是要让我市的龙头企业 顶天立地 ，更要中小企业 漫山遍野 。从抱负状况看，集约展开存量中效益不高、坪效低的企业，能够开释土地，但事实上，这中心有着杂乱和繁琐的各类前史展开问题，不管关于存量仍是增量而言，打破空间与财物的约束，是强链补链进程有必要面对的。
推进高质量展开，是当时和往后一个时期的展开主旋律。 汕头要包围，增量需提质，存量要晋级。 黄晓敏说，增量展开决议汕头工业化现代程度，存量展开决议汕头工业化深度。就现在汕头的状况来看，中短期的工业增量首要聚集在华裔经济文明协作实验区、归纳保税区和高新区三大渠道，中长时间则要看澄海六合现代工业示范区。
黄晓敏以为，各地各部分在抓工业项目引进时，不能 捡到篮子都是菜 ，有必要要清晰方向、找准问题、执行行动、久久为功。以华裔实验区数字科技工业基地为例，现有 83 家企业落户于此，上半年累计完成运营收入算计 77.22 亿元，企均收入近亿元，此类使用楼宇展开新式经济的，正是在汕头有限条件下的提质增量之路。
完成向现代化新式工商城市的跨过，是咱们能够预期的方针。 黄晓敏告知记者，汕头第四波工业化浪潮鼓起特征，将是以新式工业新式业态为代表的新工业系统，是工业契合度高、科技含量足、生长潜力大的高附加值工业。 在新展开态势下，政府招商与培养企业逻辑，将杰出产量、税收、品牌、新业态等要素，考究坪效、展开预期是未来汕头的新常态。 黄晓敏如是说。
环绕市委提出的 工业立市、工业强市 作业理念，市委党校经济学教研室主任郑良泽副教授近来在接受记者采访时以为，加速施行 工业立市、工业强市 是一篇大文章，要从引进出资尤其是大项目、推进工业园区转型晋级、打造大型龙头企业、布局海洋工业、展开文明工业等方面继续发力，推进汕头经济完成高质量展开。
变革开放以来的实践证明，外来本钱对汕头经济展开起到了很大的促进作用。汕头经济展开水平简直与使用外来本钱同步，哪个时期使用外来本钱多，经济展开就比较快，反之则经济展开就相对缓慢。 郑良泽指出，我市要大力使用国表里资金，尤其是要注重引进大项目。要改动 大项目占地多容不下 的传统观念和传统招商引资形式，环绕先进制作业、新式工业和现代服务业，自动登门与有出资意向的大企业、大集团直接沟通，展开 敲门式 精准招商引资，力求引进技能含量高、效益好、占地少、没污染的大项目。上海张江高科技工业园区兴办之初，担任招商引资的专职人员多达 500 多人，招商引资作用显着，我市可学习这一成功阅历，强大招商引资专业力气。
郑良泽说，市委、市政府一向注重工业园区建造，采纳了一系列方法，从方针、资金、土地、人力、物力、财力等方面支撑工业园区展开，工业园区已成为汕头推进工业转型晋级、优化经济结构、建造现代化经济系统、促进经济高质量展开的重要抓手。可是与兴旺区域比，我市的工业园区整体建造还相对落后，存在着许多深层次的对立和问题。工业园区的健康可继续展开，直接关系到全市工业展开的质量和水平。我市有必要花大力气推进工业园区转型晋级，尽力打造一批空间布局合理、办理水平先进、主导工业明显、经济效益杰出、土地集约使用、根底设施和公共服务渠道配套完善的工业园区，促进工业的高质量展开。
郑良泽以为，城市间经济竞赛已杰出体现为大企业、大集团之间的竞赛，打造大型龙头企业关系到城市经济竞赛力和经济展开的严重问题。现在我市的大型企业数量还很少，应挑选一些有根底、有实力、规划较大的企业，尤其是上市公司，以本钱、品牌为枢纽，打破区域、职业、所有制边界，依照 财物同质、运营同类、工业相关 准则对现有企业进行战略性重组和专业化整合，走规划扩张和质量进步之路，经过财物重组、股权协作、财物置换、无偿划转、树立战略联盟等方法，整合低效无效企业各种资源向具有中心竞赛力的优势企业集结，加速中心企业的转型晋级，打造汕头工业的 航空母舰 。
海洋工业是国家‘十四五’时期要点展开的战略性新式工业，我市具有丰厚的海洋资源，应对接国家、省要点工业展开战略，优化工业布局，坚持立异驱动，加速构建现代海洋工业系统。 郑良泽主张，要坚持 陆海统筹、江海联动、集约开发、生态优先 展开定位，加速展开现代化海洋渔业，会集布局现代航运服务业、海洋新式工业、智能配备制作业和现代海洋服务业等工业集群，构建现代海洋工业系统，建造现代海洋强市。
文明工业建造也是郑良泽注重的方面。他以为，进步国家文明软实力是完成中华民族巨大复兴的重要环节，展开强大文明工业是进步国家文明软实力的重要途径。我市要活跃发挥经济特区 先行先试 的变革实验优势，依托国内罕见的冠以 文明 称号的华裔经济文明协作实验区等渠道载体，充沛发掘华人华裔遍及全球和实力雄厚等优势，打造汕头特征文明工业，以丰厚多彩、大众脍炙人口的方法传达中华优异传统文明、社会主义先进文明、社会主义中心价值观和我国特征社会主义理论，进步我国文明软实力，为完成中华民族巨大复兴做出汕头应有的奉献，一起进步汕头在国家展开战略中的位置。
我国变革开放四十多年之后，在深圳广州等兴旺城市现已到了工业化中后期的今日，汕头提出 工业立市 工业强市 的城市展开战略定位，是经过深刻反思和对汕头展开的精确剖析后做出的决议方案，也是契合当时汕头的展开实践。 汕头大学商学院副教授、汕头市青年博士联合会会长王宋涛从本身专业的视点，剖析了汕头怎么发力，坚决不移走 工业立市、工业强市 之路，推进全市经济社会高质量展开。
王宋涛告知记者，汕头前史上便是交易城市，变革开放后也以商立市，汕头人长于经商，因而整体上造成了汕头重商轻工的局势。在当时的国表里局势下，第三工业和对外交易面对严重应战，而传统工业面对区域的剧烈竞赛、工业搬运的应战以及工业晋级的瓶颈，也到了生死攸关的关头。
此时汕头市委、市政府提出‘工业立市 工业强市’，具有重要的战略含义和年代含义。 王宋涛说，汕头要推进 工业立市 工业强市 战略施行，面对商业文明（思想）约束、要素价格、高端人才、中心技能资源和准则生产力（营商环境）五个应战。
我要点谈一下工业的用地问题和营商环境问题。 王宋涛以为，工业土地用地存在两个问题：榜首，是本地很多的厂房搁置和工业用地低效使用，而本地企业又缺少土地或厂房；第二，是要引进外地企业，汕头的工业地价相对其他城市缺少竞赛力，无法以较低的贱价引进外来优质工业企业。
榜首个问题，实践上反映的是汕头的工业地（房）租相关于工业企业的赢利而言太高，企业无法接受， 这个问题一方面要经过工业晋级进步赢利率，另一方面要经过下降企业用地、厂房的本钱。 他以为，工业用地、厂房的租金高，是由于工业厂房商业化所导致，商业办公房租价格拉高了工业租金，假如朴实经过添加工业土地供给，实践上尽管下降了地（房）租，但仍然有很多的土地厂房搁置糟蹋。
王宋涛坦言，可行的方法不是盲目添加工业土地供给，而应该对工业企业，依照工业产量进行地租或房租补助，以下降企业本钱，进步竞赛力。
第二个问题，要引进高质量的外地工业企业，有必要添加价格相对贱价的工业土地供给。他以为，这方面政府有必要进行让利，另一方面要立异系统机制。关于政府储藏的国有工业土地，只需出资和资质到达必定条件的企业，能够贱价定向供地；关于乡村团体土地，能够不改动土地所有权，关于引进到达条件的企业，由政府定向配给团体工业用地方针，改动传统的由政府进行土地收储的形式。
谈及营商环境问题，王宋涛以为，有必要把建造服务型政府作为一个顶层规划的内容，详细有以下三点主张。
榜首，把政府部分的作业重心从批和管，搬运到服务上来，全部与企业有关的行政作业，都以服务企业为方针，增强公务人员的服务认识，树立行政服务规范。
第二，深化人才引进方针，立异政府内部的用人准则，加强干部的沟通任职，探究从系统外引进优异人才，激活政府内部人才生机。
第三，推进批阅、监管法律、主办的行政权别离。把各级政府部分的行政批阅权一致起来，打断利益链，批阅和监管权分隔，把企业与批阅部分的重复博弈变成一次博弈，进步批阅功率。关于行政监管和行政法律部分，可探究引进人大代表监督，避免行政过度法律和挑选性法律。
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