各产煤省、自治区、直辖市及新疆出产建造兵团煤炭行业办理部分、煤矿安全监管部分，各省级煤矿安全督查局：
现将河南煤矿安全督查局《多措偏重科学施策强力推动作业卫生演示矿井建造》经历资料印发给你们，供学习学习。
近年来，河南煤监局结实树立“以人为本”思维，坚持“防伤亡事故和防作业病损害偏重”和“全部为了员工生命安全和健康”的作业思路，经过典型引路，要点打破，强力推动作业卫生演示矿井建造，为提高煤矿作业健康作业水平和才能探究出一条新路子，具有重要的演示含义。
河南煤监局经过督查法令发现，河南煤矿作业病发病状况严重，某国有大矿近10年新发作业病207人，仅2013年、2014年就到达28人和27人，32年来因作业病逝世149人，年均逝世4.7人，远超出产安全事故逝世人数。一起，大都企业界部作业卫生办理体制不顺、功能涣散，作业卫生办理人员对作业病损害防治法令法规、标准标准和专业技能不行了解，作业病损害源头防控根底薄弱。针对这些基本状况，河南煤监局对内设处室功能进行调整，清晰督查二处专职担任煤矿作业健康督查，强化作业健康督查作业，并经过“三个着力”，逐渐发动作业卫生演示矿井建造作业。
（一）着力专题调研，把握建造根底。一是展开作业卫生根底作业调研，了解企业需求。2015年2月，河南煤监局印发了《关于展开煤矿企业作业卫生作业调研的告诉》（豫煤安监二函〔2015〕7号），从作业卫生办理、作业健康监护、检测点评、训练、建造项目“三一起”、作业病发病状况等方面，展开了全面系统的定量化调研。经过对调研资料的收拾剖析，省属主干煤炭企业对作业卫生演示矿井建造活跃性较高，有实践的需求。二是展开粉尘、高温防治技能调研，寻求技能支撑。针对部分企业以为我国现行的作业病损害要素操控标准过高过严而现有条件无法到合格准这一倾向，河南煤监局经过屡次延聘权威专家教育作业病损害防治技能，并安排督查人员赴中煤科工重庆研讨院调查学习，了解煤矿粉尘高效防治、矿井降温新技能及成套配备，现场调查设备使用状况，坚决了作业病损害可防可治的决心。三是展开作业病损害防治方针剖析，进行局势研判。结合河南煤矿作业健康现状调研剖析和国家作业病损害防治方针剖析，河南煤监局以为,展开煤矿作业卫生演示矿井建造，可有用推动处理煤矿作业健康面对的杰出问题,破解遏止作业病高发这一难题，是煤矿企业继续健康发展的实践需求，是煤矿员工的热切期盼。
（二）着力计划拟定，清晰建造方针。一是科学确认演示矿井。根据调研状况，河南煤监局顺水推舟，乘势而进，及时下发《关于报送创立作业卫生演示矿井名单的告诉》（豫煤安监二函〔2015〕29号），结合当时煤炭经济局势，对建造数量、散布等方面及时提出了建造性定见，清晰了引荐准则。河南煤监局统筹考虑矿井散布区域、煤层赋存条件、采掘办法、办理水平等要素，从省属主干煤炭企业和当地煤矿安全监管部分引荐的23家矿井中，选定省属主干煤炭企业的8家矿井进行演示矿井建造。二是清晰演示建造方针。河南煤监局安排省主干煤炭企业分担领导、主管人员和作业卫生专家，对建造计划和标准屡次评论征求定见并进行了完善修正。2015年7月，印发《河南煤矿作业卫生演示矿井建造施行计划》，拟定了“三步走”的作业过程，清晰8家煤矿在2016年末曾经建成“职责系统健全、办理标准到位、健康监护标准、防治技能先进、防治效果合格”的五位一体作业卫生演示矿井。三是精心拟定建造标准。根据《煤矿作业场所作业病损害防治规则》等相关规则，印发了《河南煤矿作业卫生演示矿井建造基本要求》，环绕“职责系统、根底办理、健康监护、现场办理、粉尘损害防治、噪声损害防治、热害防治、作业中毒防治、防治效果”等9个方面拟定了42项建造标准。一起提出“法令标准有清晰要求详细内容的有必要建造到位，法令标准没有清晰要求详细内容的有必要活跃探究”两项建造准则。
（三）着力宣扬引导，更新建造观念。施行计划确认后，河南煤监局当即展开了多种办法的宣扬引导作业，确保建造作业起好步、开好头。一是领导注重。河南煤监局党组高度注重，把作业卫生演示矿井建造列入年度要点作业，作为一项要点工程强力推动。首要领导到企业调研查看，必提作业卫生作业，着重煤矿作业卫生作业关乎矿工身心健康，做到从防备伤亡事故向防伤亡事故和防作业病损害偏重改变。分担领导亲力亲为，深化企业宣讲国家作业健康方针、演示矿井建造方针。其他局领导也在分担的事务规模内活跃支持，对作业卫生演示矿井建造作业起到了很大推动效果。二是合力推动。事务处室与督查分局环绕国家法令法规、防治技能等进行办法多样的宣扬，促进煤矿企业对演示矿井建造及建造计划、建造基本要求达成了一致，一致了思维，营建了稠密的作业气氛。三是科技宣讲。河南煤监局提出的演示矿井建造定位是不但要进行根底才能建造，处理怎么干的问题，并且还要展开作业病损害防治技能攻关，处理干到何种程度的问题。环绕这必定位，延聘了科研院所专家进行作业病损害防治新技能的宣讲，避免演示矿井建造呈现只重办法而不处理实质问题的状况。
演示矿井建造具有很强的立异性和挑战性，河南煤监局经过施行“四个推动”，把控好时刻节点，及时跟进处理建造期间的问题，确保按既定计划稳步推动。
（一）机制推动，强化顶层规划。以树立“四项准则”为切入点，构成良性机制。一是树立通报准则。要求煤炭企业每季度初5日内按要求上报建造发展，河南煤监局安排查看后通报建造状况。二是树立查看准则。每季度安排一次查看，根据建造发展状况确认查看内容、查看安排办法。三是树立鼓励准则。对建造期间体现杰出的单位和个人进行表彰。一起，对没有按施行计划建造或在规则期限内没有到达基本要求的矿井，依法进行约谈、处分。四是树立经历推行准则。对建造期间构成的典型做法，及时进行剖析整理并印发全省煤矿学习学习。
（二）评定推动，完善建造计划。建造计划对演示矿井建造起着至关重要的效果，有必要契合建造要求。一是强化“六个结合”。河南煤监局安排煤矿企业和专家对8家演示矿井建造计划，按“六个结合”予以评定把关。即与作业病损害防治长效机制相结合，完善职责系统建造和准则建造；与作业病损害防治效果相结合，活跃推行使用先进适用技能和配备，避免办法主义；与技能难题攻关相结合，活跃与有关科研院所协作，为演示矿井建造供给牢靠的技能确保；与作业卫生技能服务机构相结合，确保作业病损害要素检测数据牢靠；与煤矿实践相结合，针对矿井不同的采掘工艺，拟定不同地址的详细施行计划，完结一面一策；与矿井安全质量标准化创立活动相结合，把演示矿井建造要求，细化分化执行到质量标准化查核标准中。二是会集点评计划。对8家演示矿井建造计划逐矿点评、提出清晰详细修正定见，并把施行计划的长处和缺乏进行概括分类，供演示矿井建造单位彼此学习学习。三是推动专家参与。延聘专家参与评定，审定各矿井建造计划提出的防治技能是否可行、是否具先进性。四是杰出首要担任人效果。作业干得好坏，要害在领导。河南煤监局对无故缺席演示矿井建造会议的2家煤矿首要担任人以文件办法通报批评，对建造计划完善的矿井进行通报表彰。
（三）服务推动，加大跟进力度。一是方针引导。清晰作业卫生检测或现状点评可与演示矿井建造要求的检测相结合，减轻企业担负。演示矿井建造期间存在的问题只需列入建造计划并施行，督查时不予行政处分。二是现场教导。在演示矿井建造计划修订期间，河南煤监局到矿安排举行作业卫生办理人员座谈会，下井查看建造条件，听取定见并释疑，确保计划契合矿井实践，确保体会建造要求，确保真实注重演示矿井建造。三是服务辅导。要求各督查分局加强服务辅导，及时把握演示矿井建造状况，剖析存在的问题，向煤矿企业提出整改定见和主张。四是标准督导。针对建造期间发现的建造不深化、不标准的状况，依照提出的定见，河南煤监局下发《关于进一步做好演示矿井建造相关作业的告诉》，要求煤炭企业有必要树立课题研讨组，标准数据监测，并进行盯梢执行。经过服务推动，煤矿企业认识到演示矿井建造是标准、提高煤矿作业健康作业的客观要求，作业上构成了合力，行动上愈加自动。如郑煤集团白坪矿作业卫生办理部分由公关捍卫部调整到安监部，理顺了办理体制，加大了作业力度；平煤神马动力集团八矿确认了建造规模；国投煤炭河南分公司教育三矿强化了新技能的使用；各主干煤炭企业均树立了由总工程师或安监局长任组长的作业病损害防治研讨课题组，选定了52项研讨课题。
（四）查看推动，加速建造发展。2016年3月份和7月份，河南煤监局别离环绕“根底办理建造、是否按计划建造、建造内容是否契合基本要求”和“演示作业面建造完结状况、技能攻关展开状况、监测数据牢靠性”共六个方面安排展开两次演示矿井查看，有用推动并标准建造。一是立异办法。选用主干煤炭企业互检，河南煤监局盯梢督导的办法，既为企业之间供给了学习沟通的渠道，又确保了查看效果。二是量化内容。提早拟定查看表，对查看内容逐项进行查看办法阐明，提高了查看的可操作性和针对性。三是发动训练。举行查看发动暨训练会，对参检人员和督查分局相关担任人进行训练，对查看内容、根据、办法、要求等进行解说阐明，一致了查看标准。四是全程督导。派出3名督查员全程参与，及时发现和处理查看中呈现的问题，确保了查看作业的顺利进行。五是及时通报。及时举行由各主干煤炭企业安监局长、查看组组长、8个演示矿井矿长和分局分担担任人参与的查看通报会，总结查看状况，彼此学习学习。经过两次查看，在全省培育构成了一批煤矿作业健康作业事务主干，增强了演示矿井建造的自动性，确保了建造发展。
演示矿井建造的终究意图是带动一切矿井提高作业病损害防治水平。建造期间，河南煤监局坚持“在建造中总结典型、在建造中推行典型”，施行“三个带动”，充分发挥演示引领效果。一是以矿井演示作业面带动其它作业面。演示作业面建成后，要推行到其它采掘地址，逐渐完结全矿井建成演示矿井。现在，永煤公司新桥煤矿建成的回采面粉尘办理系统、开辟掘进作业面粉尘办理系统、煤巷掘进作业面粉尘办理系统已在该矿其它采掘地址推行使用。二是以煤矿企业所属演示矿井带动本企业其它矿井。演示矿井建造过程中，企业选定第二批矿井展开演示矿井创立，以第一批建造带动企业界第二批矿井建造。河南动力永煤公司在新桥矿先行先试的一起，内部发动第二队伍的作业卫生演示矿井建造，将城郊矿、陈四楼矿、云一矿、嵩山矿、红岭矿列为公司第二批推行方针，构成了比学赶帮超的稠密气氛。三是全省演示矿井带动其它煤矿企业。河南煤监局做为演示矿井建造安排推动单位，对演示矿井建造典型做法及时收集收拾、安排专家仔细剖析、汇编成册并及时转发、宣扬，供其它煤矿企业学习、学习、推行使用。对演示矿井查看中发现的典型做法，河南煤监局编制印发了两批《河南煤矿作业卫生演示矿井典型做法推行目录》，总结了125项典型做法，供全省煤矿企业学习学习。
一年来，河南煤监局首要环绕“演示矿井计划建造、根底办理才能建造、作业病损害防治工程建造”三个方面内容，采纳现场辅导、查看推动、报告沟通、演示带动等办法继续推动煤矿演示矿井建造，获得阶段性效果。一是环绕作业卫生办理效能，探究提出了科学设置作业病损害防治办理机构的两种形式，为煤矿作业卫生办理机构设置供给了参阅。现在，演示矿井树立了作业卫生办理专职部分或将作业卫生办理机构由后勤部分调整到安监部分，理顺了办理体制。二是培育了一批了解煤矿作业健康作业的事务技能主干，构成了煤矿作业健康作业气氛，为全省煤矿作业健康作业水平的全体提高奠定了根底。三是研发或推行使用了一批作业病防护设备。立异使用了瓦斯抽放钻孔除尘设备、压气喷雾、防堵喷头、粉尘在线监测等设备，探究施行了尘源盯梢、抑尘剂等技能，开始树立归纳防尘系统。推行使用新式部分风机消音技能，研发施行锚杆机消音器，提出触摸作业病损害要素的岗位无人值守新理念，噪声防治获得必定发展，部分效果已请求获得专利。四是河南煤监局印发了两批125项典型做法，演示效应开始闪现。五是到2016年6月底，完结了17个演示作业面的建造，演示作业面建造获得阶段性效果。六是探究拟定一系列作业卫生办理标准或办理规则，以总工程师为中心的作业病损害办理技能办理系统和以作业病发病率为中心方针的作业病损害防治方针查核系统初具雏形，作业卫生办理作业进一步标准。七是河南各主干煤炭企业树立了研讨课题组，为深化展开演示矿井建造供给了技能支撑。
|
版权所有：杏彩体育平台app(杏彩·中国)官网登录入口 电话：0359-2500157 传 真：0359-2513669
地址：山西省运城市盐湖区工业园振兴大道 杏彩体育平台app
|
|