近来，国家展开变革委、国家安监总局、国家煤矿安监局联合发出了《关于严厉查看煤矿出产才能复核成果遏止超才能出产的紧急告诉》(发改运转〔2006〕2659号)。
《告诉》指出：本年6月以来，各地遵从国家展开变革委、国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于展开全国煤矿出产才能复核作业的一致布置，敏捷安排施行，现在现场复核作业已根本完毕。经过复核，比较全面地摸清了全国煤矿特别是城镇煤矿出产体系、工艺配备、资源储量等根本情况，为加强出产才能办理、促进安全出产和结构调整供给了重要根底根据。
《告诉》着重：从近期对部分省煤矿监察和开始把握情况看，各地复核作业极不平衡，有些省（区、市）存在严峻问题。首要表现在：一些核定资质单位执业思维不规矩，专业技术水平低，有的投合煤矿不正当要求，抛弃准则和规范；有的不能正确理解和实行各项规则，以偏概全，对资源储量达不到服务年限规则的、违规构成的才能私行予以核定，乃至招摇撞骗，虚增出产才能；有的煤矿特别是原出产才能在3万吨/年以下的煤矿，为躲避封闭，与核定资质单位通同作弊，上报违规和虚伪才能等等。
《告诉》以为：以上问题，如不坚决予以改变，将严峻影响有用应对产能过剩、安全出产和结构调整作业。当时部分煤矿超才能出产相当严峻，仍是煤矿重特大事端多发的直接原因之一。为进一步做好复核成果查看作业，确保复核质量，遏止超才能出产，经研究决定对煤矿出产才能复核成果重新安排一次全面查看。
各产煤省（区、市）煤炭行业办理、煤矿安全监管部分，各省级煤矿安全监察安排，有关中心煤炭企业：
本年6月以来，各地遵从国家展开变革委、国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于展开全国煤矿出产才能复核作业的一致布置，敏捷安排施行，现在现场复核作业已根本完毕。经过复核，比较全面地摸清了全国煤矿特别是城镇煤矿出产体系、工艺配备、资源储量等根本情况，为加强出产才能办理、促进安全出产和结构调整供给了重要根底根据。
可是，从近期对部分省煤矿监察和开始把握情况看，各地复核作业极不平衡，有些省（区、市）存在严峻问题。首要表现在：一些核定资质单位执业思维不规矩，专业技术水平低，有的投合煤矿不正当要求，抛弃准则和规范；有的不能正确理解和实行各项规则，以偏概全，对资源储量达不到服务年限规则的、违规构成的才能私行予以核定，乃至招摇撞骗，虚增出产才能。有的煤矿特别是原出产才能在3万吨/年以下的煤矿，为躲避封闭，与核定资质单位通同作弊，上报违规和虚伪才能。一些当地政府片面着重当地展开，盲目寻求才能扩张，不支持根据国家规则展开才能复核。有的煤炭行业办理部分不能正确把握安全榜首、从严查看、总量操控的各项规则，查看把关不严，构成复核成果胀大。有的煤矿安全监管部分、煤矿安监安排没有实在实行对复核成果的复审职责，对存在的问题没有提出定见。以上问题，如不坚决予以改变，将严峻影响有用应对产能过剩、安全出产和结构调整作业。当时部分煤矿超才能出产相当严峻，仍是煤矿重特大事端多发的直接原因之一。
为进一步做好复核成果查看作业，确保复核质量，遏止超才能出产，经研究决定，在前一段各地开始查看的根底上，对出产才能复核成果重新安排一次全面查看，现紧急告诉如下：
一、进一步一致对复核作业意图和要求的知道。这次全国煤矿出产才能复核作业，是在近年来超才能出产引发的煤矿安全事端频频产生、违规建造和盲目扩能非常严峻、产能过剩趋势日益加剧、煤炭工业健康展开面对严峻应战的局势下安排展开的，是应对产能过剩、阻止违规建造、促进安全出产和结构调整、完结可持续展开的一项重要措施。其根本意图和要求是，经过施行出产才能办理办法和调整核定规范，全面展开复核，查办未经同意的新建、改扩建、技术改造项目以及“批小建大”构成的违规才能，压减近年来盲目扩张的出产才能，遏止超才能出产，防备重特大事端，促进煤炭供需总量根本平衡。各地有必要认清局势，增强大局认识，遵守国家宏观调控的一致布置，坚决、全面、不折不扣地遵从实行有关出产才能复核的各项规则，仔细总结汲取前一阶段的经验教训，实在加强安排领导，郑重其事地安排好复核成果查看作业，坚决把过高的出产才能压下来，全面完结复核成果总量操控的使命。
二、严厉遵从复核成果查看的各项规则。各地要全面正确理解和实行复核作业的各项准则、方针和规范，不能望文生义、以偏概全。针对现在呈现的问题，这次查看要严厉实行以下规则：
（一）对“四证”（采矿许可证、安全出产许可证、煤炭出产许可证、工商营业执照）不全的不合法煤矿，一概不得参加才能复核，并在核对清楚后提请列入封闭煤矿名单。
（二）2005年上报一致核定成果之后，已完结的经同意的新建、改扩建、技术改造、资源整合、采煤办法变革的煤矿，有必要供给开始规划和竣工检验批复文件，一概依同意文件确定的规划才能为准。对超越规划“批小建大” 构成的违规才能一概不予认可。
（三）未经同意私行施行新建、改扩建、技术改造、资源整合、采煤办法变革的煤矿，供给不出规则的同意文件的，新增出产才能一概不予认可。
（四）2005年上报一致核定成果之后，没有进行改扩建、技术改造、资源整合、采煤办法变革的煤矿，应依照《煤矿出产才能核定规范》年作业日数由350日调整为330日的规则，相应调减出产才能。
（五）复核才能进步的煤矿，服务年限有必要契合规划规范的规则，对应的资源储量有必要有国土资源部分的确定文件。凡达不到服务年限规则，或对应的资源储量无国土资源部分确定文件的，一概不得进步复核才能。
（六）高瓦斯、煤与瓦斯杰出的矿井，凡瓦斯抽采才能没有同步进步的，一概不得认可进步的复核才能。
（七）落后的采煤工艺、采煤办法未改善的煤矿，不得进步采掘作业面才能。
（八）进步绞车、钢丝绳等设备、设备有必要契合《煤矿安全规程》关于安全系数的规则，不能以下降设备、设备的安全系数进步出产才能。
（九）未参加2005年全国一致核定，而参加本次复核的煤矿，有必要独自列表，逐个阐明原因，供给“四证”完全的证明，复核成果应以煤炭出产许可证挂号才能为根底，实行本次复核的各项规则。
三、郑重其事的展开复核成果查看作业。自本告诉下发之日起，各地要由省级煤炭行业办理部分牵头，煤矿安全监管部分、煤矿安监安排合作，在前一阶段开始查看的根底上，一起安排，会集展开一次全面体系的查看。查看完毕后，联合行文上报国家展开变革委、国家安全监管总局、国家煤矿安监局。
各地要逐个对一切参加复核的煤矿仔细进行查看。在此根底上，把以下煤矿作为查看要点：（一）复核成果与2005年一致核定上报才能比较相等或进步的煤矿；（二）2005年一致核定上报才能在3万吨/年及其以下，而复核成果在3万吨/年以上的煤矿；（三）2005年实践产值缺乏上报复核才能80%的煤矿；（四）落后的采煤工艺、采煤办法未改善而进步出产才能的煤矿。
各地在查看中，要对各核定资质单位的作业质量进行查看，对在复核中招摇撞骗、作业质量低质的，予以经济处分，撤消核定资质，并严厉追查首要担任人和有关人员的职责。
在各地查看完毕后，国家展开变革委、国家安全监管总局、国家煤矿安监局将严厉依照本告诉规则，联合安排专家组对各地上报复核成果进行查看。对未经过查看的，责成进一步做出调整。对经调整后仍达不到要求的，将联合安排现场查看，发现问题的，将给予全国通报批评，并严厉追查有关部分首要担任人的职责，撤消核定资质单位的核定资质。
当时正值冬天煤炭需求旺季，各级煤炭行业办理部分、煤矿安全监管部分、煤矿安监安排要把查办年末超才能突击出产作为一项要点作业。复核成果经查看批复后，作为安排出产和监督查看的根据。复核成果未批复前，有必要依照原才能安排出产和监督查看。对超才能出产的，根据《国务院关于防备煤矿出产安全事端的特别规则》和《煤矿出产才能办理办法》，责令停产整理、施行经济处分，直至撤消安全出产许可证和煤炭出产许可证，提请当地人民政府予以封闭。
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